文章來源：賽迪工業(yè)和信息化研究院-許旭

文章標簽：【智慧園區(qū)】【智慧園區(qū)數字化】【能源管理系統(tǒng)】【智能運維】【數據采集】【設備設施數字化】【動環(huán)監(jiān)控】

在政策紅利、技術創(chuàng)新、需求升級等多重因素驅動下，中國產業(yè)園區(qū)數字化轉型步伐加快，呈現出四個發(fā)展新趨勢：空間載體向虛實交互的數字空間拓展，服務模式向產業(yè)鏈級生態(tài)化服務升級，賦能工具向依托產業(yè)大腦“協(xié)同作戰(zhàn)”演進，發(fā)展方式向注重品質的數字零碳融合轉變。

然而，一些產業(yè)園區(qū)在推進數字化轉型進程中，還存在缺乏統(tǒng)一的衡量標尺、數據集成融合難、數字化平臺生態(tài)構建能力不強等突出問題。基于此，賽迪研究院信息化與軟件產業(yè)研究所認為，高質量推進園區(qū)數字化轉型應從以下方面入手：構建立體精準的園區(qū)數字化轉型政策體系，建立高效可持續(xù)的園區(qū)數據資源體系，打造集約聯(lián)動的園區(qū)數字化平臺體系。

一、產業(yè)園區(qū)數字化轉型呈現新趨勢

從空間載體看，逐步從物理園區(qū)向虛實交互的數字空間拓展。物聯(lián)網、大數據、人工智能和區(qū)塊鏈等數字孿生使能技術快速發(fā)展和應用，基于數字孿生技術的園區(qū)數字化建設日漸受到關注，通過物理空間與數字空間雙向同步映射、虛實交互，改變了單個園區(qū)空間與資源承載的物理形態(tài)，形成了園區(qū)人機物事深度互聯(lián)、虛實融合交互的新空間。此外，基于互聯(lián)網平臺的虛擬產 業(yè)園和虛擬產業(yè)集群的興起，更是構建了跨區(qū)域協(xié)作的虛擬創(chuàng)新環(huán)境，擺脫了物理空間限制，園區(qū)對產業(yè)鏈的聚合功能不斷提升，產業(yè)鏈數字化協(xié)作范圍大大拓寬。

從服務模式看，逐步從行政審批服務向產業(yè)鏈級生態(tài)化服務升級。早期，園區(qū)提供的服務以圍繞企業(yè)入駐、開辦、建設審批、生產運營到市場退出全過程的行政審批類服務為主。隨著園區(qū)功能定位不斷升級，其對聚合創(chuàng)新要素、拓展產業(yè)鏈條、提高產業(yè)集聚水平提出了更高要求，因此在服務內容上，除了持續(xù)優(yōu)化面向企業(yè)的行政審批、政務服務外，更加注重構建貼近區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展、鏈主企業(yè)引培、產業(yè)鏈培育和產業(yè)集群化發(fā)展的綜合專業(yè)服務體系，打造集政策咨詢、技術支持、資本運作、精準招商、培訓輔導和品牌運營等于一體的創(chuàng)新服務生態(tài)。

一方面，部分產業(yè)園區(qū)逐步探索了通過集合平臺企業(yè)-行業(yè)龍頭企業(yè)-行業(yè)協(xié)會服務機構力量，提供基于共性技術服務平臺的“資源開放-產品服務-共性方案”的全鏈條服務。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)以園區(qū)科技公共服務平臺協(xié)作共享網為紐帶，建設了公共技術服務平臺、開放實驗室以及創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺三大公共服務體系，形成產業(yè)發(fā)展的支撐能力。

另一方面，部分產業(yè)園區(qū)逐步形成了通過集合政產學研用金力量提供基于公共服務平臺的“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”的全要素服務。

從賦能工具看，逐步從基于分散平臺“單兵作戰(zhàn)”向依托產業(yè)大腦“協(xié)同作戰(zhàn)”演進。隨著數字技術發(fā)展和園區(qū)管理服務需求升級，園區(qū)數字化建設從OA（辦公系統(tǒng)）、BA（樓宇設備自 控系統(tǒng)）、FA（弱電系統(tǒng)）等單一、分散的信息化系統(tǒng)建設，逐步過渡到以“產業(yè)大腦”為中樞平臺、全量數據融合交互的一體聯(lián)動發(fā)展階段，且更加注重基于數據分析的運行監(jiān)測、應急指揮、安全態(tài)勢感知、分析決策支持等綜合性、集成性功能。比如，重慶市建成了市、園區(qū)兩級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺，連通園區(qū)內各部門、各企業(yè)間的應用服務平臺，形成集運行監(jiān)測、用地管理等功能為一體的智慧園區(qū)管理和服務平臺體系，增強了市級主管部門對園區(qū)的實時監(jiān)控和動態(tài)管理能力。

從發(fā)展方式看，逐步從粗放式大開發(fā)向注重品質的數字零碳融合轉變。復雜多變的外部環(huán)境、日趨同質化的競爭和日益稀缺的資源要素對園區(qū)數字化管理、招商提出了更高要求。園區(qū)招引企業(yè)不再是“撿到籃里都是菜”，而是紛紛向數字化、綠色化要效益。一方面，一些園區(qū)以數字化牽引“畝均論英雄”改革。浙江、江西、安徽、四川、湖北、貴州等省份重點園區(qū)通過數字化手段推動資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長性和綠色低碳的企業(yè)集聚，推動對低效用地再開發(fā)、低效企業(yè)的整治管控。比如，浙江省桐廬縣建設“畝均論英雄”大數據平臺，通過分析企業(yè)用地、稅收、增加值和排放權等數據，對其進行全面“體檢”，以提高資源要素配置效率。另一方面，一些園區(qū)積極探索打造數字零碳監(jiān)測管理平臺。2021年，生態(tài)環(huán)境部要求65個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在其管理平臺的基礎上構建雙碳目標管理平臺，增加和完善碳達峰、碳中和管理功能，對園區(qū)減污降碳協(xié)同效應進行跟蹤、評估。2022年，工業(yè)和信息化部公布10個“工業(yè)互聯(lián)網平臺+綠色低碳解決方案”試點，推動園區(qū)、企業(yè)實施全流程和全生命周期精細化管理，帶動能源資源效率系統(tǒng)提升。

二、當前產業(yè)園區(qū)數字化轉型面臨的新問題

園區(qū)數字化建設缺乏統(tǒng)一的衡量標尺，功能、水平參差不齊。與智慧城市等相對完善的國家政策體系和標準體系相比，園區(qū)數字 化轉型還缺乏統(tǒng)一的頂層設計和建設標準，導致各類園區(qū)對轉型的理解認識、功能定位和建設內容差異較大，能力水平參差不齊。在國家層面，工業(yè)和信息化部、住建部等部門從各自職責出發(fā)，對智慧化工園區(qū)、城市CIM平臺建設等細分領域已制定標準和導則，但對園區(qū)數字化轉型尚未進行總體布局，缺乏轉型重點、基本要素、技術能力、參考架構等的統(tǒng)一規(guī)范和普適性規(guī)定。重慶、成都、廣東等省市相關部門圍繞園區(qū)類型、特點和需求，探索制定了地方導則和標準，但可復制性、推廣性仍待檢驗。出于商業(yè)考慮，華為、 騰訊、平安等智慧園區(qū)解決方案提供商提出了各自的解決方案，但標準不一、水平參差，不利于園區(qū)數字化轉型有序發(fā)展。

園區(qū)、企業(yè)間數據集成融合難，數據價值發(fā)揮有限。一方面，園區(qū)數據本地化沉淀歸集難。目前，國家規(guī)定城市運營管理服務平 臺覆蓋國家、省、市三級，園區(qū)平臺以對接上級平臺為主，園區(qū)平臺數據本地化沉淀、共享交換存在難度。另一方面，園區(qū)各類平臺數據聯(lián)通不暢。多數園區(qū)已有的平臺系統(tǒng)以滿足局部、單項運營服務為主，物業(yè)、安防、招商等信息系統(tǒng)開發(fā)混亂，運營管理數據碎片化。調研發(fā)現，園區(qū)管理平臺和入駐企業(yè)平臺交互聯(lián)通不暢較為普遍。企業(yè)出于利益權衡，提供數據意愿較低，數據歸集開發(fā)力度有待強化。此外，園區(qū)多源異構數據集成難度大。很多園區(qū)已開始探索利用數字孿生技術提升園區(qū)數字化管理服務水平，但囿于物聯(lián)感知數據、視頻數據、BIM數據、GIS數據、業(yè)務數據等類型多、標準不一，數據深度融合處理步履維艱。據中國測繪學會智慧城市工作委員會調研顯示，有44%的受訪者認為，CIM 建設與應用的 最大難點是業(yè)務數據難打通、多元異構數據難融合。

數字化平臺生態(tài)構建能力不強，管理服務水平有待提高。 一方面，一些園區(qū)管理服務平臺資源整合能力有限，服務質量不高。一些產業(yè)園區(qū)公共服務平臺功能往往聚集在信息整合、企業(yè)名錄、招商信息、政務服務等方面，忽略了產業(yè)鏈上下游資源的協(xié)同共享、線上資源和線下服務的融合發(fā)展，進而導致平臺信息發(fā)布多、精準撮合少，政務服務多、產業(yè)生態(tài)服務少。另一方面，一些園區(qū)管理服務平臺技術集成能力有限，平臺建設、App開發(fā)、工具軟件集成、系統(tǒng)運行維護等專業(yè)化能力不足，對園區(qū)運行管理智能化的支撐有限。多數園區(qū)現有管理服務云平臺的擴展和升級跟不上園區(qū)數字化轉型需求，平臺與數字孿生等技術功能模塊融合困難，多源數據融合、數據傳輸、模型構建等能力不強，導致對園區(qū)運行管理的決策分析、預測預判支撐不夠。

三、對策建議

構建立體精準的園區(qū)數字化轉型政策體系。強化頂層設計， 研究制定協(xié)同化、精細化的支持政策。一是建立權責清晰、高質高效的統(tǒng)籌協(xié)調機制。建立完善園區(qū)數字化轉型協(xié)調推進機制，明確各地區(qū)各部門管理職責，形成職責清晰、分工有序、協(xié)調有力的工作格局。二是研究制定推進園區(qū)數字化轉型的發(fā)展路線圖、階段性政策，明確轉型目標、技術架構、功能要素、主要任務和實施路徑，引導園區(qū)管理者理解轉型內涵，轉變管理思維和發(fā)展理念。三是依據不同類型園區(qū)的功能定位、產業(yè)基礎和轉型需求，分類制定園區(qū)數字化轉型建設指南，為各類園區(qū)數字化轉型提供指導和參考。四是加強園區(qū)數字化轉型標準化體系建設。在國家、地方以及行業(yè)信息化相關技術標準規(guī)范的基礎上，修訂和制定園區(qū)數字化基礎設施、數據接入、平臺運營、業(yè)務應用、安全保障等領域的技術標準和規(guī)范。五是構建園區(qū)數字化轉型評估體系。研究建立園區(qū)數字化轉型成熟度評估模型，組織開展園區(qū)數字化轉型試評估。

構建高效可持續(xù)的園區(qū)數據資源體系。一是建設園區(qū)大數據平臺，逐步匯聚接入政務服務、產業(yè)平臺、感知監(jiān)控、時空信息、建筑信息和外部合作等多源數據，形成園區(qū)數字底座。二是開展數據治理，建立健全數據標準化、流程化和規(guī)范化管理機制，提高數據質量，深化數據共享交換、集成融合水平。三是圍繞綜 合管理、公共服務、產業(yè)培育和招商引資等業(yè)務需求，按照先易后難、急用先行的原則，梳理應用場景，開發(fā)多維數據可視化分析模型，挖掘數據價值，提高管理服務效率、企業(yè)降本增效水平。

打造集約聯(lián)動的園區(qū)數字化平臺體系。一是建設“園區(qū)大腦”綜合管理服務平臺，加快現有業(yè)務管理系統(tǒng)的整合優(yōu)化、改造升級，拓展園區(qū)綜合管理、政務服務、產業(yè)經濟、科技創(chuàng)新、精準招商和雙碳監(jiān)測等系統(tǒng)模塊，豐富三維可視化、智能分析、模擬推演、預測預警等功能，實現對園區(qū)運行狀態(tài)的全面感知、實時監(jiān)測、全線調度、科學決策。二是推動工業(yè)互聯(lián)網平臺進園區(qū)、 進基地、進集群，加強園區(qū)管委會與城投公司、平臺企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，壯大技術、數據、平臺、供應鏈和金融等服務供給資源池，繪制園區(qū)企業(yè)、產業(yè)鏈數字畫像，提升制造資源、創(chuàng)新資源和要素資源共享協(xié)作水平，賦能產業(yè)高質量發(fā)展。

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